미얀마 양곤, 2만 에이커 로부스타 확대 계획의 빛과 그림자
미얀마 양곤 지역이 2026-27 회계연도부터 5개년 계획으로 로부스타 커피를 2만 에이커 이상 확대한다는 소식이 전해졌습니다. 하지만 2021년 군부 쿠데타 이후 지속되는 정치적 불안정과 농업 부문의 구조적 어려움을 감안할 때, 이 야심찬 계획이 실제로 성공할 수 있을지는 신중한 평가가 필요합니다.
미얀마 양곤, 2만 에이커 로부스타 확대 계획의 빛과 그림자
미얀마 양곤 지역 농업부가 주도하는 이번 프로젝트는 고무나무, 야자나무 등 영구수 작물 사이에 로부스타를 간작(intercropping) 형태로 재배하는 방식을 채택합니다. 양곤 지역 내 4만 에이커 이상의 영구수 작물 재배지 중 절반 이상인 2만 에이커가 로부스타 간작에 활용될 예정이며, 정부는 농민들에게 무료 묘목 배포와 기술 교육을 제공할 계획입니다. 이는 토지 활용 효율성을 높이는 동시에 농민의 수익원을 다각화하는 전략으로 평가됩니다. Perfect Daily Grind / Global New Light of Myanmar
국가 차원의 커피 산업 확대 전략
양곤 지역의 5개년 계획은 미얀마 정부가 추진하는 더 큰 국가적 전략의 일부입니다. 농업부 커피 및 계절작물과는 2023-24 회계연도부터 5년간 전국적으로 커피 재배 면적을 30만 에이커까지 확대하는 계획을 발표했습니다. 이 중 아라비카 20만 에이커는 4개 고지대 구역에, 로부스타 10만 에이커는 3개 저지대 구역에 배분되며, 특히 타닌타리 지역 5만 에이커, 에야와디 지역 2만5천 에이커, 카인 주 2만5천 에이커로 구체적인 목표가 설정되었습니다. Xinhua
쿠데타 이후 미얀마 농업의 현실
생산 기반의 급격한 쇠퇴
2021년 군부 쿠데타 이후 미얀마 농업은 심각한 타격을 받았습니다. 농업 투입재 가격 상승, 생산비 증가, 노동력 부족이 주요 원인이며, 군부는 마을과 저장된 곡물·종자를 불태워 농업 생산을 의도적으로 방해하고 있습니다. 많은 젊은이들이 군부에 맞서 싸우거나 해외로 떠나면서 노동력 부족이 심화되었고, 군사 충돌로 인해 농업 장비가 파괴되고 농경지에는 지뢰와 불발탄이 매설되어 식량 생산에 추가적인 장애가 되고 있습니다. 2021년 이후 전국 96%의 타운십에서 무력 충돌이 기록되었으며, 이는 작물 수확량을 급격히 감소시키고 생계를 위협하고 있습니다. The Irrawaddy
커피 수출의 구조적 제약
커피 수출 부문도 다양한 내외부 도전에 직면하고 있습니다. 제한된 재정 자원, 불충분한 인프라, 외국 시장 지식 부족이 주요 내부 장애물로 식별되었으며, 수출 마케팅 약점(특히 가격 책정, 홍보, 품질 관리)도 중요한 과제로 나타났습니다. 외부 요인으로는 치열한 경쟁, 높은 이자율, 인플레이션, 규제 장벽, 정치적 불안정이 수출 잠재력을 더욱 제약하고 있습니다. 자본 통제, 외환 요구사항, 무역 허가, 물류 결함, 전력 부족 등의 핵심 제약은 향후에도 계속될 가능성이 높습니다. FULCRUM
그럼에도 주목해야 할 긍정적 요소
양곤 지역의 상대적 안정성
미얀마 전체가 혼란에 빠져 있지만, 양곤은 상대적으로 안정적인 지역입니다. 미얀마 정부는 2025-26 회계연도에 500만 에이커 이상의 농경지에 대해 6,880억 짯(약 3억 2,760만 달러)의 저금리 농업 대출을 지원할 계획이며, 양곤 지역 투자위원회는 2025-26 회계연도 상반기에만 2억 4,868만 달러 규모의 40개 국제 투자 프로젝트를 승인했습니다. 4월부터 12월까지 총 3억 3,790만 달러의 투자가 유입되었으며, 이는 양곤 지역이 여전히 투자와 경제 활동의 중심지로 기능하고 있음을 보여줍니다. Xinhua
간작 방식의 실용성
로부스타를 영구수 작물 사이에 간작하는 방식은 새로운 토지 개간 없이 기존 농지를 활용하므로 인프라 부담이 적고, 농민들에게 추가 수익원을 제공합니다. 고무 아그로포레스트리 연구에 따르면, 고무나무와 커피를 간작할 때 커피 밀도는 헥타르당 682그루였으며, 아라비카보다 로부스타가 고무나무와의 간작에 더 적합한 것으로 나타났습니다. 고무-차 간작 시스템은 고무 단작보다 일관되게 더 높은 수익성을 보였으며, 간작은 고무 성장에도 이점을 주어 고무 채취를 1년 일찍 시작하고 1년 늦게 끝낼 수 있게 했습니다. Agritrop CIRAD
샨 주의 성공 사례
미얀마 샨 주의 커피 프로젝트는 분쟁 지역에서도 성공할 수 있음을 보여줍니다. UNODC가 지원한 그린 골드 협동조합은 약 1,000명의 농민이 아편 재배 대신 커피를 재배하도록 전환시켰으며, 2019년 공정무역 인증을 받았습니다. 이 프로젝트는 단순히 경제적 이익만이 아니라 평화 구축에도 기여했으며, 과거 갈등 관계였던 여러 민족 집단이 협력하게 만들었습니다. 샨 주는 미얀마 전체 아편의 90%를 생산하던 지역이었으나, 커피 생산으로 전환하면서 평화롭고 지속 가능한 수입원을 확보했습니다. UNODC
현실적 전망과 과제
미얀마는 2017년 기준 에이커당 174 유닛의 커피 생산성을 기록했으며, 전국적으로 약 4만 9,951 에이커의 커피 농장에서 연간 9,000톤 이상의 커피를 생산하고 있습니다. 세계은행은 미얀마 농식품 부문이 빈번한 충격에도 불구하고 민간 부문 활동과 일자리 창출의 핵심 동력으로 회복력을 유지하고 있다고 평가했습니다. 농식품 산업은 총부가가치의 27%, 제조업 고용의 22%를 차지하며, 중국-미얀마 경제 회랑(CMEC) 추진으로 양국 간 국경 무역과 연결성이 강화되고 있어 수출 시장 확보 측면에서 유리한 환경이 조성되고 있습니다. World Bank / CEIC Data
무엇보다 현재의 정치적 불안정, 무력 충돌, 인프라 결함, 노동력 부족 등을 고려할 때 양곤 지역의 2만 에이커 로부스타 확대 계획이 계획대로 완전히 실행되기는 어려울 것입니다. 하지만 양곤 지역의 상대적 안정성, 정부의 재정 지원, 간작 방식의 실용성, 그리고 샨 주의 성공 사례 등을 고려하면 부분적으로라도 실현될 가능성은 존재합니다. 결국 이 프로젝트의 성패는 미얀마의 정치적 안정화 속도와 국제 사회의 지속적인 관심, 그리고 농민들의 실질적 참여 여부에 달려 있다고 볼 수 있습니다.
중국 에너지 기업이 키우는 리베리카, 잠비 커피의 스페셜티 도전
